Nisses pappa arbetar i cykelfabrik. Familjen bor uselt och trångt. Jerkas pappa är organist i Uppsala Domkyrka. Familjen bor i villa. Fru Jansson är frånskild med tre små barn. Bor i en tvåa utan kök med vatten och avlopp på gården. Nytt bostadsområde byggs, där barnfamiljer har förtur, med subventionerad hyra och bränsletillägg. En film om den statliga byggnadspolitiken för städerna och hur den tillämpas i Uppsala.